——2019年机关党建工作报告
一、2019年全市机关党建工作的基本情况
2019年，在市委的坚强领导下，全市各级机关党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记对广东重要指示批示精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，带头推进党的政治建设，做好“三个表率”，持续深化模范机关创建活动和“双争双促”实践活动，为全市经济社会发展提供坚强的政治和组织保证。
（一）强化政治引领，深化理论武装，思想政治建设扎实推进。通过开展主题教育、组织系列活动、创建模范机关，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记对广东重要指示批示精神。一是开展主题教育，牢记初心使命。全市各级机关党组织紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育主题主线，认真贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，一体推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施，扎实开展“市直机关万名党员攻坚行动”，实施“1+5”工程，在窗口和服务一线设立党员示范岗1000多个，高质量完成了各项任务，提升了党组织的战斗力。二是召开“党建工作会议”，提升党建质量。学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，贯彻落实全省机关党的建设工作会议精神，召开全市机关党的建设工作会议，推选4个机关单位作大会发言、8个机关单位作书面经验交流，认真贯彻落实市委书记李红军在会上作的重要指示，推动机关党建工作迈上新的台阶。三是创建模范机关，压实政治责任。实施理论武装、政治引领、组织力提升、转作风抓落实“四大”重点行动，深入开展“党员领导领学带学督学”活动，促进机关领导干部起带头作用，全年市直各级基层党组织共开展党员领导领学带学督学活动2000多次。四是党员集中轮训，强化理论武装。充分运用“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等契机，抓好党员教育培训工作。在市委党校举办了8期“千名科级党员干部大培训”，对市直机关4000多名科级及以下党员干部进行集中轮训。市直机关党组织举办学习培训班近300期，培训人次达1.3万人次。五是开展系列活动，推动比学赶超。围绕纪念建党98周年主题，开展市直机关2019年“七一”表彰、先进典型展览展示、“两优一先”先进典型网上专访、集中宣讲、主题征文、“百歌颂中华”等活动，营造了比学赶超的浓厚氛围。
（二）突出夯基导向，压实党建责任，基层组织建设全面加强。以落实“三年行动计划”为抓手，持续推进机关基层组织建设制度化规范化。一是强化责任担当，落实主体责任。扎实开展市机关2019年党建工作目标责任制考核，通过目标管理考核、党组织书记抓党建述职评议考核等方式进行，对市直单位党建工作按优秀、良好、合格、不合格予以评定，调动机关各级党组织聚焦主责主业，强化担当作为，保证和推进各项党建工作任务落到实处。二是优化组织设置，建强战斗堡垒。坚持问题导向，结合市直机关机构改革，采取“建、撤、并”三管齐下的措施，全面优化工委直接管辖的基层党组织设置。全年共撤销基层党组织18个，新成立基层党组织15个，指导工委直接管理的机关党委、党总支优化设置下辖党支部329个。三是依托达标创优，规范支部建设。以《中国共产党支部工作条例（试行）》《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018—2020年）》为指导，率先在市直机关开展党支部达标创优和党员评星定级工作，全面建强党支部。通过党支部自查自评、考评验收、精准整顿，按比例评定星级党员和不合格党员等措施，评定出优秀党支部99个、五星级党员915名。四是开展督导调研，层层传导压力。工委领导班子成员分别带领科室工作人员分6批次，对工委直接管理的72个基层党组织进行全覆盖分片联系调研。采取听汇报、查资料、集中座谈、个别谈话、问卷调查、党务知识测试等形式，进行指导、督促，压实机关党建工作责任。五是落实经费保障，增强党建活力。按照“5321”的标准，把党建活动经费列入财政预算，专款专用；市直各单位建立起党员活动室276间，确保机关党建有机构负责、有专人办事、有经费保障、有场地活动。六是注重党内关怀，传递党的温暖。组织开展春节、“七一”慰问活动，慰问老革命、老党员、困难党员、因公牺牲的党员干部家属等300多人，充分体现党组织对老干部、老党员以及困难党员的关爱。
（三）强化分类管理，加大培养力度，党务干部队伍不断优化。着力提高专兼职党务干部的业务能力和责任意识，努力建设高素质的机关党务干部队伍。一是严格发展党员，强化队伍建设。推行发展党员台账跟踪管理制和检查报告制，从严保障党员发展质量。定期举办党员发展对象培训班，共培训党员发展对象170人，全年共发展新党员101人，指标完成率100%。二是配强党务干部，充实党建力量。严格落实审批程序，对机关党委书记、专职副书记的配备进行严格把关，提升专职党务干部综合素质，现市直机关已配备机关党委专职副书记47名、纪委书记46名，所有党总支和党支部均配备纪检委员，充实了党务干部力量，提升了党建工作水平。三是注重梯队建设，培养后备力量。对基层党组织书记党龄、党内任职经历、行政职务等方面的任职资格进行限定，建立准入制度，引导各单位把业务骨干、年轻干部放到党务岗位锻炼，使党务工作岗位成为培养干部的重要平台。四是轮训支部书记，强化头雁引领。在市委党校分4期对市直机关近500名党支部书记，分别开展每期5天的集中全员轮训；举办机关党组织书记专题研修班1期，举办党支部书记示范班1期，不断提升机关基层党支部“头雁”的政治素质和履职能力。五是开展志愿服务，弘扬时代新风。积极响应我市创文号召，发挥党员志愿者积极作用，组织发动市直机关在职党员1.7万人次参与“红袖章”交通文明宣导、宣传《韶关市野外用火管理条例》、创文“五个一”入户宣传、创文巩卫、爱心送考等志愿活动，服务时长累计11万小时。
（四）打造服务品牌，创新活动载体，机关工作效能有效提升。把加强作风建设作为服务中心的重要抓手，着力推动机关党建与中心工作高度融合、良性互动。一是推进“双争双促”，提升机关效能。开展“真抓实干”“创新创优”“真评实议”“作风整顿”“典型示范”五大行动，着力提升机关效能。在全市范围内开展韶关市第三届机关工作创新创优竞赛，10个县（市、区）54个市直单位共264个项目参赛，在党建创新、工作创优、服务创效三个类别共评选出一、二、三等奖30名，向省直机关工委推荐参赛项目35个，12个项目晋级决赛并获优秀作品奖，市直机关工委获优秀组织奖。开展“双争双促”工作评比，评选出典型案例10个、先进党组织12个、先进个人20个。完善政风行风微信测评，为98个服务窗口设置独立二维码，共有4.5万人次参与微信测评，满意率达99.5%。发挥“民声热线”节目听民声、察民意、解民忧的作用，全年共开展日常版节目183期、周三线上版节目17期和户外上线活动1场。扎实做好机关绩效考核工作，持续优化考核方案、考核指标设置和考核流程，公平公正考核，充分发挥考核激励导向作用，进一步推动机关提效能、转作风、优服务的质量。二是开展“双周讲坛”，实现以讲促学。在全市开展以“强业务提效能优服务”为主题的“双周讲坛”活动，通过集中授课、专题研讨、技能竞赛、知识测试等方式，全面提高机关党员干部业务水平和办事效率。全年全市各单位共开展“双周讲坛”8000多期，参加总人数达20万人次。三是选推“典型案例”，展现创新做法。向省推报8个市直机关单位的党建案例，市委办公室机关党委案例《“三基四化五全”党建路线图 推动工作走在前作表率》荣获全省十佳创新案例奖，在《南方》杂志等媒体进行展示。
（五）强化作风建设，持续正风肃纪，党风廉政建设稳步推进。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，坚持把纪律挺在前面，严明政治纪律和政治规矩，努力完成各项工作任务。一是加强党风廉政建设，提振干部作风。组织党员干部到红色教育基地、党风廉政教育基地参观学习，抓好机关党员干部正面引导和警示教育。紧盯“四风”问题易发多发重点节日，及时向党员干部提要求、明规矩。完善重要节点值班报告制度，将日常检查和集中督查相结合。在市纪委监委的统筹安排下，市直机关纪工委对机关作风进行暗访，确保“四风”问题不反弹不回潮。二是规范监督执纪工作，明确责任分工。督促各单位机关纪委探索制定工作职责，明确责任分工，采取多种形式指导机关纪委正确履行职责，明确基层纪检工作者职责任务、运行流程、工作方式，打通全面从严治党“最后一公里”，激活监督网络的“神经末梢”，充分发挥机关纪检工作者监督执纪作用。三是落实基层减负要求，切实为民服务。通过优化考核指标设置，减少考核频次，创新考核方式，常态化听取意见建议等措施开展整治，市机关党建目标责任制考核指标由上一年的23项减少为16项，考核频次也由往年的一年四次减少为一年一次。市直机关绩效考核履职考核频次也由一年两次减少为一年一次，通过建立考核系统平台，推行信息化考核，提高了考核效率，推动了机关效能提升。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，机关党建工作离市委的要求、机关党员的期盼还有差距。主要是党建思想认识不够到位，理论学习贯彻不够深入，党建基础工作不够规范，党务干部队伍不够优化，等等。这些问题和薄弱环节，我们将在今后的工作中认真研究，切实加以解决。
二、2020年全市机关党建工作总体安排
2020年是全面建成小康社会决胜年，精准脱贫和“十三五”规划的收官之年，也是我市奋力争当北部生态发展区高质量发展排头兵的重要年。2020年全市机关党的工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，全面落实加强党的基层组织建设三年行动计划，坚持以“基层党建全面进步全面过硬”为重点，突出政治功能，推动建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，深入开展模范机关创建活动，持续深化“双争双促”实践活动，为韶关加快改革发展，争当北部生态发展区高质量发展排头兵提供坚强有力的组织保障和政治保证。
（一）强化理论武装，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
1、推动建立党员干部不忘初心、牢记使命的长效机制。结合“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九届四中全会关于建立不忘初心、牢记使命的制度的重大部署，认真落实省委十二届八次、九次全会、李希书记在韶调研讲话精神和市委十二届十一次全会精神，立足单位实际，把典型经验、成熟做法、有效措施进行总结提炼，固化下来、形成制度，探索建立持续学、跟进学的长效机制。
2、深入开展“党员领导领学带学督学”活动。贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，充分发挥市直单位党组（党委）理论学习中心组的示范引领作用，推动机关各级党员领导干部落实双重组织生活制度，深入所在党支部和基层联系点讲党课作辅导，开展谈心谈话，面对面帮助基层党组织和党员学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。市直各单位党员领导干部全年到相应基层党组织开展领学带学督学活动不少于1次。
3、坚持开展“千名科级党员干部大培训”。深化全员参与，拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深度和广度，采取专家授课、党员访谈等多种形式，每季度开展一次“市直机关千名科级党员干部大培训”活动，每次安排2个班次，实现对市直机关科级及科级以下党员干部学习培训全覆盖。市直各单位党组织分层分级组织基层党务工作者和党员全员培训。
（二）坚持固本强基，推动基层党组织全面进步全面过硬
1、落实机关党建目标管理责任制考核。发挥党建目标管理统揽基础性工作的作用，把目标管理作为指导、落实、检查考核党建工作的重要依据和手段，健全优化市直单位落实抓机关党建工作责任考核管理办法，促进基层党组织建设的规范化和科学化。利用党建考核系统加强对市直机关各单位党建工作的分类指导，科学设置考评指标，完善考评机制，改进考评方式。
2、开展模范党支部建设。进一步理顺基层党组织和党员的隶属关系，选优配强党组织领导班子。逐级建立市直机关基层党组织换届选举工作台账，认真落实基层党组织按期换届提醒督促机制，出缺及时补选。对机关基层党支部实施“模范党支部”创建工程，在2019年开展党支部达标创优的基础上，制定模范党支部创建实施方案，实施达标创优的评定，实现“一个支部一个品牌”。同时，对“软、弱、涣、散”和“虚化、弱化、边缘化”等后进党支部开展精准整顿。
3、完善机关党建工作机制。梳理中央、省委和市委关于机关党建方面的制度政策文件，制定印发机关党建工作指引手册，修订完善《韶关市直单位抓机关党建工作责任清单》，探索工委与部门党组（党委）分工协作机制。坚持定期开展常态化监督调研，督促市直机关基层党组织落实好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，强化党支部的组织力和战斗力，加大对“偏远单位、较小单位”落实党建重点任务的督促检查和跟踪落实力度。
4、加强党务干部队伍建设。要把建设政治强、业务精、作风好的机关党务工作者队伍作为重要任务来抓，选优配齐配强机关党务干部尤其是抓党建工作的机关党委专职副书记，加强党务干部和业务干部的交流。实施党务干部能力素质提升工程，加强和改进专兼职党务干部教育培训，充分发挥市委党校教育培训主渠道主阵地作用，开展基层党支部书记全员轮训、党务干部能力素质提升工程等，分层次、分类别、多形式开展好习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育活动。
（三）加强党员分类教育管理，激发党员队伍整体活力
1、深化党员评星定级工作。继续开展机关党员评星定级量化管理办法，实行党员分类教育管理，针对不同群体党员合理设置考核项目，细化考核指标，把党员评星定级与党员日常表现和岗位履职情况相结合。组织党员亮身份、作表率，抓实民主评议党员工作，让星级高的党员“有面子”，让星级低的党员有压力，形成激励党员创新争优、实干担当的鲜明导向，实现“党员队伍模范化”。
2、推进机关在职党员干部到社区报到工作常态化制度化。建立“社区吹哨、党员报到”工作机制，按照“就近就便、相对均衡”的原则，把机关在职党员干部全部编入社区“网格”，通过织密“社区-居民小组（小区）-楼栋”社区党组织体系，推动机关在职党员到社区报到开展服务常态化，引导机关在职党员做到“工作奉献在单位、生活服务在社区、争先创优作表率”，不断增强服务意识和奉献意识。
3、开展红色教育“四个一”活动。充分利用红军长征粤北纪念馆、省委机关旧址等丰富的红色资源优势，在市直机关开展重走一段红军路、听一节红色党性教育课、缅怀一次革命先烈、重温一次入党誓词为内容的“四个一”活动，推动基层党组织发挥创造力、增强凝聚力、提升组织力，提振市直机关各级党员干部干事创业精气神，扎实推进市直机关党建工作走在全市基层组织建设前头。
（四）加强党风廉政建设，建设风清气正的政治机关
1、深化反腐倡廉教育。通过现场参观法纪警示教育基地，观看反腐倡廉图片展、廉政教育专题片等方式，引导党员干部自觉抵御歪风邪气。举办纪检干部专题业务培训班，进一步加强市直机关纪检干部业务素质。
2、开展机关作风建设“啄木鸟”专项行动。组织机关纪检书记和纪检委员，采取交叉暗访、重点专访、随机察访和上门走访等形式，重点对承担中心任务较少的单位、服务窗口、行政审批部门的工作纪律和办公场所开展明察暗访，将发现的问题和意见建议原汁原味向相关部门进行反馈，推动各地各部门按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限“四有”要求，制定整改任务书、明确时间表、落实责任人，能改的问题马上改，能做的事情立即做，确保整改到位、取得实效。
3、深入开展基层减负活动。严格落实中央八项规定精神，深入开展基层减负活动，不定不切实际的目标，不开不解决问题的会，不发没有实质内容的文，不做“只留痕迹不留实绩”的事，坚决克服形式主义、官僚主义。持续减少考核指标数量和优化指标设置，更好为基层干部松绑减负,激励广大干部担当作为、不懈奋斗。
（五）找准工作结合点，促进机关党建与业务工作深度融合
1、持续深化模范机关创建活动。按照市委《关于在市直机关中开展模范机关创建活动方案》的要求，在2018年教育动员、查摆问题、整改落实“三步走”的基础上，2019年进行重点攻坚，抓好一年一安排、一年一考核的创建工作，抓好2020年总评工作，评选表彰一批模范机关和先进个人。
2、扎实推动“双争双促”主题实践活动常态化。不断丰富内容、完善形式，强化活动效果，扩大活动的辐射面和影响力，巩固活动成效。做好政风行风评议工作，坚持评建结合，群众评议与改进作风结合，明察暗访、微信测评和第三方权威机构调查相结合。坚持开展“民声热线”活动，按照“主持人+嘉宾（上线单位领导）+热线电话+网络视频直播”的基本工作思路，畅通信息收集渠道，拓宽热线话题路径，切实发挥热线在解决群众诉求、营造风清气正发展环境中的积极作用。继续举办“机关工作创新创优”竞赛，以立足岗位，促进本单位、本行业各项发展改革为目标，以比赛促学习、促思考、促工作，更好地推动各项工作的落实。组织开展机关基层效能工作典型案例评比，推动效能建设向机关科室、岗位延伸，向基层一线和服务窗口延伸。继续开展市机关绩效考核，运用第三方评估机制和信息化系统，优化绩效考核指标体系和考核流程，发挥考核“指挥棒”作用。
3、深化开展双周讲坛活动。常态化开展“双周讲坛”，并通过韶关发布、韶关先锋加强宣传做法，评比优秀课程，提升授课质量，并强化对各单位开展情况的督促检查，真正实现“双周讲坛”的目的。