作品背景：

党委办公室作为党委的综合办事机构，是党委的参谋部、作战部和服务部，承担着党委工作部署的具体推动落实工作。近年来，市委办公室紧扣“四最一中枢”定位，注重思想政治建设，牢固树立标杆意识，着力围绕中心、服务大局，特别是严格落实市委关于“全面深化改革年”和“改革攻坚规范治理年”的工作部署，全力推动各领域各方面各环节工作制度化、程序化、标准化，以高水平“三服务”助推韶关高质量发展。

作品的创新点：

韶关市委把2022年定为改革攻坚规范治理年，推动全方位、全体系、全领域规范治理，以党委政府的规范治理实现对经济社会发展的有效治理。韶关市委办公室以此为契机，以改革攻坚为原动力，以规范治理为切入点，在解决体制性障碍、机制性梗阻和强化政策性创新上下功夫，进一步堵塞管理漏洞、规范权力运行、提升服务效能，着力解决长期以来想解决而没有解决的难题，有效提升“三服务”水平，为韶关发展打开空间、赢得未来。

作品的主要做法：

（一）抓调研找准症结，助力规范治理更精准。去年以来，市委办公室在协助市委推进全面深化改革的过程中，感受到许多制约韶关高质量发展的难点痛点堵点问题，发现许多一直以来想解决而未能解决的顽瘴痼疾。对此，市委办公室以深调研为抓手，联合市直有关部门及有关县（市、区）深入基层开展调查研究，通过现场参观、座谈交流、明察暗访等形式，广泛听取市直有关部门、各县（市、区）、乡镇（街道）以及企业、群众意见建议，形成了《关于全面优化韶关市营商环境的调研报告》《关于全市规上工业企业用工情况的调研报告》等一批高质量的调研报告和《每日舆情》反映的涉民生投诉信息调研报告，客观真实地反映当前我市各方面各领域存在的问题，并提出对策建议，得到了市委市政府领导同志的批示肯定，为市委作出“改革攻坚规范治理”的决策部署提供有力参考。

（二）抓统筹协调推进，助力规范治理更有序。作为全市改革攻坚规范治理工作总牵头单位，牵头负责市委改革攻坚规范治理办公室日常工作，组建工作专班，设立秘书、宣传、督导、投诉举报四个工作组，协助市开展“改革攻坚规范治理年”工作领导小组统筹推进各项日常工作。建立“两周一会商、每月一督办、不定期听取汇报”工作机制和市、县两级协同工作机制，先后组织召开7次领导小组办公室会议研究解决问题、部署相关工作。分类建立市规范治理工作台账、重点工作专项台账、投诉举报工作台账、督导台账等，定期跟进落实情况，同时，实行台账动态管理，及时增补新发现的任务事项，扎实推动全市改革攻坚规范治理各项工作有力有序有效开展。目前，市级层面谋划的22个专项行动均已出台方案并同步实施全面推进；市级271项任务已完成140项、有序推进131项，县（市、区）1706项任务已完成627项，市直和中省驻韶单位489项内部规范治理任务完成率近50%；文件“立改废”工作扎实开展，制定政策制度219个、修订22个、废止12个，取得阶段性成效。

（三）抓专项改进作风，助力机关执行力更高效。牵头推进提升市直机关执行力专项行动，及时制定《关于进一步提升市直机关执行力专项行动方案》，聚焦责任落实、工作落实、结果运用、作风建设和能力建设，切实提升市直机关执行力。建立全流程跟进机制，对工作任务全面梳理，形成任务清单并实行动态管理，加强对重点工作的实地督查，适时开展“回头看”，确保工作落实到位、问题整改到位。今年以来，市委督查室立项督办19项，有力推动一批重点、难点工作取得新进展。完善市直机关绩效考核制度，突出考核工作任务落实情况，强化考核结果运用。今年以来，印发了《2022年韶关市机关绩效考核实施方案》，对2021年以来市委书记专题会议议定的62项工作进行了梳理，对进展滞后的事项进行了通报。压实市直单位“一把手”第一责任人职责，推动各单位作风“五弊”改到位、改彻底；持续整治形式主义官僚主义，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，让干部把更多的时间和精力用来抓落实。

（四）抓督导推动落实，助力规范治理更高效。组建9个督导小组，制定《韶关市改革攻坚规范治理督导工作指引》，对督导工作的职责定位、任务安排、程序步骤、督导要点、纪律要求等作出全面规范。坚持全面督导和专项督导、书面督导和实地督导相结合，每月初结合阶段性重点工作和日常掌握的情况，梳理督导重点，制定督导计划，常态化开展规范治理工作督导检查。目前已围绕18个重点领域、22个专项行动开展3轮全覆盖督导，并围绕金融、民生领域及群众反映强烈的中职学校强制指定学生实习单位等投诉举报线索开展7次专项督导，形成10份督导报告，发出4期通报，以督促干、以督促效推动重点任务加快落实。

（五）抓宣传营造氛围，助力社会参与更广泛。建立投诉举报受理工作制度和办理流程，通过南方+、韶关发布等主流媒体向社会公布投诉举报热线、邮箱和信箱，鼓励动员广大群众和社会各界积极参与改革攻坚规范治理工作，并对投诉举报进行全流程跟踪处理。截至目前，共收到投诉举报信息2993条，已办结2917条。不断加大宣传工作力度，围绕改革攻坚规范治理工作重点及成效，开展改革简报编印、媒体宣传报道、新媒体产品策划制作、面对面主题访谈等工作。在市广电台、韶关日报、韶关发布等市直媒体平台开设改革攻坚规范治理专栏，强化集中宣传报道。加强与中省媒体沟通联动，在人民日报客户端、新华网、香港商报网等主流媒体平台推出我市改革攻坚规范治理工作相关报道。目前，共编发“改革攻坚规范治理年”专刊简报24期，新华社、人民网、央视网、科技日报及南方日报等中省媒体平台推出报道信息300多篇，在省内外营造了良好氛围。

作品取得的成果（或预期成效）：

（一）优化营商环境取得新成效。加强和规范招投标工作，实现工程建设招投标全流程电子化。推进“拿地即开工”改革试点，出台工业、物流仓储建设用地使用权带方案出让工作指引，推动华南装备园工业项目“带方案”出让5宗。全面落实减税降费、助企纾困政策，“免申即享”惠企政策扩展至12个领域。实施营商环境“红黑榜”制度，开展损害营商环境突出问题专项整治，通报曝光5起反面典型案例。推动营商环境向更高标准更高水平迈进，成功获批设立国家级跨境电商综合试验区和广东自贸试验区联动发展区，承办首届“东数西算”粤港澳大湾区（广东）算力产业大会，现场签约项目总投资达1200亿元。

（二）破解发展难题取得新突破。以盘活闲置低效用地为突破口，健全土地供后监管机制，消化批而未供土地约12662亩，处置闲置土地1733亩，折合挣取用地指标约3818亩。全面整合小、散、乱资源，加快发展以光伏、风电等为代表的新能源全产业链，稳步推进南雄、始兴、武江3个试点县（市、区）屋顶分布式光伏发电项目。出台加强煤矸石资源综合利用实施意见，规范煤矸石资源利用市场，浈江、曲江、乐昌、仁化正抓紧制定第一批煤矸石资源处置方案，加快煤矸石存量调查和收储出让。全面推进天然气利用改革，始兴、翁源、乳源完成城燃企业整合，浈江、武江、南雄、始兴“县县通工程”实现投产通气。全力推进新型城镇化，以促进农业转移人口市民化为突破口，抓好“1+N”政策落实，上半年全市农业转移人口落户城镇3947人。

（三）增进民生福祉取得新进展。坚决落实教育保障政策，规范“公参民”义务教育学校迈出新步伐，开工新建、改扩建学校27所，预计秋季可新增学位7590个。建立医疗秩序监管联防联控机制，推进异地就医门诊直接结算，实施国家医保谈判药品“双通道”管理，医保改革攻坚实现新突破。完善就业创业服务体系，实施提升就业服务质量工程，建立就业困难人员实名制清单，实现就业困难人员就业1183人。提升基层公共文化服务品质，推进4个省级基层综合性文化服务中心与旅游服务中心试点项目，完成382个行政村（社区）综合性文化服务中心提质增效达标建设。健全完善“招善引爱”工作机制和服务保障体系，募集善款3080.9万元，筹集物资价值2152.3万元。

（四）健全政策制度有新成果。坚持“立、改、废”并举，补齐一批推动发展、修订一批不合时宜、废除一批制约发展的政策制度文件，为高质量发展提供政策支撑。健全重大决策机制，服务市委、市政府修订了“三重一大”事项清单，提高重大行政决策质量和效率；开展提升市直机关执行力专项行动，解决“上推下卸、推诿扯皮、敷衍塞责”等问题。

（韶关市委办公室机关党委）