所谓“以文辅政”，就是通过撰写文稿材料、办理公文，为单位中心工作服务，是“三服务”工作的重要组成部分，为领导科学决策发挥着重要的“参谋助手”作用。习近平总书记在与中央办公厅工作人员讲话中提出“五个坚持”，对做好新形势下的“以文辅政”工作提出了新要求。市委办公室认真落实“五个坚持”要求，始终内化于心，外化于行，特别是突出“笔墨纸砚”文房四宝，大大提升了“以文辅政”的能力水平，有效发挥了“参谋助手”作用。

一、突出“笔”的政治自觉，全面提升干部政治素养和理论水平

坚持把讲政治贯穿“以文辅政”的全过程，作为文字材料工作者的安身立命之本，确保材料出品的政治性严肃性。一是在风险防范中提高政治判断力。深化党员干部党史学习教育，从党史学习中增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力。积极开展风险防范交流，推动干部学会从一般事务中发现政治问题，从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，确保政治立场不移、政治方向不偏。二是在理论学习中提高政治领悟力。聚焦贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神以及党中央重大决策部署，通过落实“三会一课”、主题党日活动、到红色教育基地学习等方式，开展党性教育，深入学习马列经典著作、《习近平谈治国理政》等重要读物，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，引导党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是在具体实践中提高政治执行力。深入实施“强作风优服务”专项整治行动，引导干部“深入基层想办法”，不断提高运用习近平新时代中国特色社会主义思想和马克思列宁主义科学理论分析和解决实际问题的能力，切实站在全局和理论的制高点上思考问题、提出对策，文以载道，突出文字材料的政治性思想性，确保党中央各项决策部署不折不扣落到实处。

二、突出“墨”的决策服务，全面提升文稿材料的参谋辅政价值

坚持“文稿从工作实践中来”，化“文字工作”为“工作文字”，不断提高文稿质量。一是深入调研解难题。聚焦市委工作大局和人民群众“急难愁盼”问题深入基层一线开展调研，努力领会上情、吃透下情、把握外情，提出了切实可行的意见建议，有力服务了市委科学决策。2022年以来，共会同市委政研室、市生态环境局、市农业农村局、韶关学院以及有关县（市、区）开展调研24次，报送问题建议类、调查研究类信息稿和调研文章21篇。其中，《基层反映广东南岭国家公园创建过程中存在的困难问题及对策建议》等多篇调研信息被《广东信息》《每日汇报》刊登；《关于推动我市渔业产业高质量发展的调研报告》《关于强化韶关经济社会高质量发展气象服务保障支持的调研》《韶关市近郊农文旅融合调研报告》等多篇调研报告获省、市领导同志的批示，有效推动了相关问题得到妥善解决，多项意见建议成功转化为市委决策部署和有关部门制度政策文件的具体措施。二是信息服务显亮点。充分发挥党委信息主渠道作用，紧扣全面深化改革、“百县千镇万村高质量发展工程”、乡村振兴等中心工作，每月谋划信息报送选题，多层次、多角度、全方位开展信息服务。2022年以来，共编发《韶关信息》普刊51期、专报35期，获得市领导批示12条次；向省报送信息638篇，被省采用223篇，获省领导批示6条次，动态信息得分排名全省第11位。其中《韶关市深入贯彻落实李希书记调研指示精神全力筑牢粤北生态屏障》《韶关市以党建引领抓好防汛抢险救灾工作》《韶关市以“美丽圩镇”建设为牵引推动城乡融合发展》等信息在《每日汇报》单篇刊载，连续5年获全省党委办公厅（室）系统信息工作先进单位。三是舆情核处防风险。坚持把《每日舆情》作为服务市委防范化解风险的重大利器，不断完善每日舆情报告制度的监测、报送、处理、调度、反馈、回访等全链条各环节，确保重大敏感舆情、社情民意得到及时掌握、妥善处理、有效应对。2022年以来，累计编发《每日舆情》312期，刊载各类舆情信息2343条，获市领导同志批示358条次。2022年韶关市在全省各地网络平台反映意见建议、提出问题诉求的回复率高达99.0%，位居为全省首位。《韶关市委办公室以“四个突出”规范舆情研判处置》等经验做法在全省推广。

三、突出“纸”的高效流转，全面提升公文办结质量和执行效率

坚持把公文的转呈办理当作收集领导意见，推动政策文件落实到位的重中之重，优化公文办理流程，不断丰富完善以文辅政内涵，务实规范、优质高效地服务市委决策部署落实落地。一是认真审核来文，做到“零差错”。创新建立科学审核来文的“四看”制度，一看打印是否清晰，页码是否有误，页面是否整洁、缺漏、倾斜；二看文件紧急程度和具体内容，科学精准区分轻重缓急，必要时圈画重要信息点，便于领导阅示；三看文件隐含信息，提前预判领导批示点和可能询问的内容，提前做足准备，确保心中有数；四看文件呈批笺和拟办意见是否规范准确，对报文内容描述是否简明扼要。2022年以来，共办理请示报告件605件次，均未出现错漏现象。二是高效流转公文，做到“零延误”。建立办文登记表及领导批示台账，明确来文单位、来文途径、文件名称、经办人、办文日期、领导阅处情况、批示内容、退文情况等，按照先“急件”后“平件”、先“批示件”后“阅知件”，先“热点件”后“一般件”、先“分管件”后“相关件”的顺序呈送，确保文件办理全过程规范高效。2022年以来，共呈送市委领导各类文件10000余件次，均未发生延误纰漏。三是跟进落实批示，做到“零遗漏”。坚持把跟进和督促落实市委领导批示作为公文办理的重中之重，准确领会把握领导批示的精神，强化责任导向和结果反馈。及时将办结情况反馈情况形成材料报告市委领导，切实做好领导批示件的“后半篇文章”。2022年以来，共流转跟进市委领导批示近3000条次，各项批示均得到有序推进，实现了“批必办、办必清、清必果”。

四、突出“砚”的专业储备，全面提升业务知识和文稿服务能力

坚持加强党员干部写作知识和技能的积累和储备，提升语言文字应用能力和写作水平，切实增强“含墨量”，杜绝“失语症”。一是加强文稿素材储备。建立健全内部学习制度，引导党员干部积极养成每天读书看报的好习惯。建立材料组学习交流平台，及时分享和转发中央、省、市最新政务信息、政策文件、评论文章等学习“干货”，仔细研读经济社会发展制度文件和上级领导讲话，重点学习高质量材料的谋篇布局、行文结构、内在逻辑、遣词造句等，及时剪辑、分类存储精彩文章、关键词句、重要表述，不断提升综合文稿材料起草效率和水平。2022年以来，共撰写市委领导讲话稿、汇报材料等各类综合文稿200余份，得到了市委领导的高度肯定。二是加强业务知识储备。紧跟党的建设和社会发展形势，经常性与组织、政法、发改、科技、统计、自然资源、农业农村等部门进行业务交流学习，进一步拓宽知识面和视野，防止文字表述不专业、文意表达不恰当，杜绝笔尖上的负面舆情。通过业务能力的提升，形成了《关于破解专项债券资金支出使用缓慢问题的调研报告》等一批专业性较强的高质量文稿，有效推动了“写手”变“通才”，让巧妇有米可炊、制作佳肴。三是加强写作人才储备。深入实施老带新、传帮带”行动，在选题立意、谋篇布局、遣词造句等文稿撰写全过程中，通过“导师制”“一对一”等方式进行经验传授和业务指导，帮助年轻干部尽快适应工作环境、进入工作状态。同时，定期选派干部到省委办公厅、市委政研室等单位跟班交流学习，全方位增强党员干部以文辅政的履职能力。

（包 港  韶关市委办公室）