机关党建是党在机关全部工作和战斗力的基础，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。加强和改进新时代机关党建工作，具有特殊的政治性、科学性、紧迫性。韶关市浈江区直机关工委深入贯彻习近平总书记关于“当好‘三个表率’，建设模范机关”的重要指示精神，以党的政治建设为统领，以“融合党建·一支部一品牌”创建为载体，深度把握机关党建规律特点，坚持目标引领和问题导向，突出方法载体和体制机制创新，着力破解机关党建工作与日常任务脱节等难题，推动党建与业务深度融合、相互促进，激活新时代机关党建新动能，实现机关治理效能新提升，模范机关建设结出丰硕成果。先后获得韶关市委、广东省直机关工委的充分肯定和专题推介，《南方日报》、南方+、韶关日报等主流媒体作了相关报道。

一、主要举措

（一）抓住品牌建设“四环节”，实施“融合党建”新模式。一是做好品牌定位。制定“融合党建·一支部一品牌”建设指导意见，明确“六有”要求：有品牌名称、有品牌标识、有理念内涵、有鲜明特色、有系统措施、有良好社会影响。二是实施品牌培育。确立了分步实施的品牌战略，推动42个区直部门把加强基层组织建设、提升工作效能、服务基层群众等方面形成的特色工作，充实提炼成“支部品牌”。重点扶持培育20个品牌，着力打造“十佳”示范品牌。三是推动品牌创新。围绕区委区政府中心工作，以系统化的措施创新创优，以创新创优引领品牌创建，以品牌创建促进党建创新，以效能提升彰显品牌力量。四是扩大品牌效应。举办２次“融合党建”创建竞赛活动，评出前20名的党组织给予激励，并组织进行集中巡展。同时，在“浈江机关党建”公众号、韶关日报等媒体宣传创建成果。

（二）抓好党建引领“四融合”，激活“支部品牌”新动能。一是实施“学习融合”工程，提升素质固根基。推动各级党组织落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，做到政治理论学习和业务知识学习同等对待、同时安排、同步实施，第一时间贯彻落实；制定学习计划，开展党支部书记带头讲党课260多场次，举办“双周讲坛”公开课活动69次，参加人数1896人次，着力提升业务能力，破解“本领恐慌”难题。二是实施“工作融合”工程，全面渗透促落实。以年度工作清单化考核为抓手，组织党员干部认真梳理习近平总书记关于本系统重要指示批示精神，推动习近平治国理政新理念结合省委“1+1+9”工作部署，贯彻落实到乡村振兴、资源资产价值化和招商引资等具体工作中，实现全面渗透、融合推进。三是实施“重点融合”工程，双向发力提效能。每月发布《学习清单》，明确学习重点，找准重点发力点，着力突破工作难点。结合党史学习教育，组织机关党组织书记轮训268人次，党务工作者集中培训389人次，对党员发展对象、预备党员等培训145人次，组建40个青年干部理论学习小组，覆盖300余名青年党员，实现党建工作与中心工作“双向互促”。四是实施“主动融合”工程，结对共建促提升。推动42个机关党组织主动与社区党组织结对共建，帮助社区规范“三会一课”、组织生活会等，推动支部规范化建设，为韶关市文明城市创建等“三城同创”提供了坚强组织保证。

（三）抓实支部品牌“四措施”，推动机关治理新提升。一是锚定融合目标，变“单兵作战”为“集团作战”。抓住“组织力提升”这个目标，凝聚力量抓落实。一方面，落实挂点联系制度，推动区直机关工委“统一领导”和各部门党组（党委）“具体领导”力量融合，构建机关“大党建”的“集团作战”模式。另一方面，制定《党支部标准化规范化建设清单》，破解传统模式下“单兵作战”资金、技术、人才难题，构建内部“大团结”的“集团作战”机制。区政府设立招商引资工作队临时党支部，由区委常委任支部书记，集中研究、专班推进招商项目，构建了大招商、招大商、招好商的“集团作战”新格局。二是强化融合责任，变“指令控制”为“放权赋能”。抓住“资源整合”这个前提，推动简政放权，提高执行力。首先夯实“放权赋能”的组织基础。贯彻落实《党和国家机关基层组织工作条例》，推动下属140个党支部书记全部由党员主要负责人担任，强化深化改革政治担当，确保“主动放”。第二明确“放权赋能”责任要求。制定《区直机关“三级书记”抓党建责任清单》，明确各级党组（党委）书记、机关党委、党（总）支部书记抓“融合党建”品牌建设，转职能提效能的责任，确保“放得下”。第三加强“放权赋能”监督检查。把“放权赋能”列入党组织书记述职评议考核，推动完善监督与制约机制，确保“接得住”，推动内部决策机制从“上级决策”向“各负其责”模式转变。三是抓住融合关键，变“物理式”融合为“化学式”融合。抓住“流程融合”这个关键，制定《关于破解“两张皮”问题，推动党建与业务深度融合的若干措施》，推动相关部门实施“流程再造”。一方面，打破部门边界，完善审批流程。改“串联”审批为“并联”审批，建立跨层级纵向联动的服务模式；另一方面，融合业务受理，提升服务效能。推进“马上办”“一次办好”改革，实现超前服务、数据共享、材料互认。区市场监督管理局推出“零成本，就近办，马上办”等改革新举措，实现全流程零成本，企业开办提速30%，有效激发创新创业活力，市场主体总量和新增量均居全市第一。四是完善融合评价，变“单向考核”为“内外互评”。抓住“结果导向”这个原则，推动党风政风评价机制由“单向考核”向“内外互评”转变。一方面，强化外部监督，充分发挥群众“好差评”机制、12345政府服务和网络问政平台作用，实行开放式评比，以量化计分的方式对各单位的认同度和满意度进行群众测评。另一方面，完善内部监督，每月组织开展作风问题专项督查，建立联述联评联考工作机制，形成责任落实的闭环效应。

二、工作成效

一是模范机关创建成效显著。通过品牌化驱动、标准化推进、责任化落实提升党建质量，打造“支部品牌”，实质就是推动工作创新创优、争创一流并取得实效的过程，这就使模范机关创建内涵要求、方法路径不同的部门有了工作的载体，就使“无处不在”的模范机关建设变得“实实在在”。近年来，全区信访举报量呈逐年下降态势，2020年比2018年下降42.3%，营造了风清气正的政治生态。近三年来，42个区直单位共获市级以上集体荣誉33个，个人荣誉44人次，以先进典型引领，凝聚起强大的奋进力量。

二是机关党建活力明显增强。创建工作突出创新导向，引导党员干部合力保障品牌推进，共同支撑品牌创建，增强了基层党务工作者的责任感和荣誉感，激发了党员向创新要动力，向改革要活力的热情，增强了机关党建的吸引力和影响力，“争先创优”氛围日益浓厚。近两年来，在全市机关工作创新创优竞赛活动中，连续两年成为获奖项目最多的单位之一。

三是机关服务效能显著提升。创建工作推动各部门加快“放管服”改革，深化党建与业务工作理念融合、机制融合和组织融合，规范要素模式，强化资源整合，实施流程再造，提升了工作效能。2020年，全区税收收入同比上年增长29.27%；今年1到4月，税收收入同比上年增长59%，增速居全市第一，“融合党建”助力高质量发展成效明显。

四是机关治理能力明显增强。通过组织联建，增强了基层党组织的组织力，加强了党的全面领导，提升了机关治理能力。一方面，畅通了机关单位密切联系服务群众的通道，实现了机关工作重心下移；另一方面，畅通了党员干部直接联系群众的渠道，发挥了在职党员直接联系群众、参与社区建设的先锋模范作用。通过“谐约共建”机制，机关党组织和党员到46个社区“双报到”，有效破解了社区治理难题。

 （作者系时任浈江区直机关工委书记）